De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (ook wel genoemd Welstandscommisie) is een respectabel adviesorgaan van onafhankelijke experts geflankeerd door een klein aantal betrokken burgerleden. De commissie adviseert de gemeente over kwaliteit en andere welstandsaspecten van aanvragen voor omgevingsvergunningen. De commissie baseert haar advies op criteria zoals vastgelegd in de welstandsnota en natuurlijk het bestemmingsplan. Iedere 2 weken komt deze commisie bij elkaar om bouwontwerpen te bespreken en te toetsen aan de genoemde nota.

M.b.t. de vergunning voor Stationsplein 13 is de vigerende en dus bepalende welstandsnota de “Nota Ruimtelijke Kwaliteit Zevenaar” gepubliceerd op 1 november 2012. Dit is een lijvig document van 162 pagina's waar de karakteristiek van alle deelgebieden van de (toenmalige) gemeente Zevenaar is beschreven inclusief de criteria waar nieuwbouw of verbouw aan moet voldoen.

M.b.t. het Stationsgebied zijn in de Welstandsnota de volgende beschrijvingen en bepalingen opgenomen:

 

Blz 82: 
(Gebiedsbeschrijving)
. . . . .
11. Stationsplein 
. . . . . 
een ellipsvormig parkje met omringende bebouwing. De bebouwing aan de noordzijde bestaat uit twee villa’s uit het begin van de 20e eeuw, twee dubbele woonhuizen uit de jaren ’30 en het pand op de hoek van de Kerkstraat dat dateert van omstreeks 1900. De bebouwing aan de oostzijde bestaat uit Huis Rijck dat nog dateert uit de middeleeuwen, een kantoorpand uit de Wederopbouwperiode en een witte villa met rieten kap. Aan de zuidzijde bestaat de bebouwing uit een in 1912 als pakketpostgebouw gerealiseerd pand en het na de oorlog in modernistische stijl opgetrokken stationsgebouw. Aan de westzijde wordt het Stationsplein nauwelijks begeleid door bebouwing, waardoor de ruimte hier enigszins “wegloopt”. Door aard van de omringende bebouwing, de groene voortuinen en de landschappelijke inrichting van het parkje, heeft het Stationsplein het karakter van een eenvoudig villa-parkje uit het begin van de 20e eeuw. 
. . . . . 

 

Blz 84 en 85:
Welstandscriteria 
Ligging
- de bebouwing is georiënteerd op de straat en/of de openbare ruimte, een en ander in overeenstemming met hetgeen in de beschrijving van de verschillende deelgebieden is aangegeven; 
- de hoofdmassa’s ondersteunen door de hoogte en plaatsing het karakter van de openbare ruimte. 
Massa 
- de gevelbreedte is beperkt of er is sprake van geleding van de massa, zodat een kleinschalig beeld ontstaat of behouden blijft; daarbij dient gelet te worden op hetgeen in de beschrijving van de verschillende deelgebieden is aangegeven ten aanzien van dit aspect; 
- nieuwe invullingen dienen zich te voegen in het gewenste beeld, zoals in de beschrijving van de verschillende deelgebieden is aangegeven, waarbij tevens gelet wordt op een goede geleding; 
. . . . . 
Materialen en kleuren
- het materiaal- en kleurgebruik wordt afgestemd op de belendende panden, waarbij gelet wordt op hetgeen in de beschrijving van de verschillende deelgebieden is aangegeven; 
- het gebruik van schreeuwende, niet harmoniërende kleuren is niet toegestaan. 
Detaillering 
- de oorspronkelijke fijne detaillering van de gevel, dakgoten en daklijsten is gehandhaafd of versterkt; 
- de gevelindeling moet afgestemd worden op de gevelindeling van de omgeving; 
- de detaillering van de begane grond en bovenverdieping zijn op elkaar afgestemd (verticaliteit); 
- de gevel is samenhangend vormgegeven; 
- daken zijn waar mogelijk beëindigd met een lijst.
Kleine bouwplannen
- dakkapellen niet grenzend aan een binnenterrein zijn maximaal 33% van de breedte van het dakvlak.

 

Uit bovenstaande zal duidelijk zijn dat een massaal vierkant flatgebouw met horeca en 6 appartementen niet past binnen de gestelde criteria. Niet alleen zijn de in rood aangegeven criteria apert genegeerd, nog steeds voldoet het beoogde plan niet aan de criteria m.b.t. maatvoering uit het bestemmingsplan.

 

Op 1 oktober 2019 vergadert de Commisie Ruimtelijke Kwaliteit met het plan voor Stationsplein 13 op de agenda en een toelichting van de architect om 16:00 uur op het gemeentehuis aan de Kerkstraat.

 

De gemeente heeft laten weten de beantwoordingstermijn eindigend op 28 september niet te zullen halen. De reden is dat de gemeente blijkbaar in overleg is met de initiatiefnemer. Het is speculeren wat er precies aan de hand is maar het ligt voor de hand dat de verschillende zienswijzen van de omwonenden voldoende vragen hebben opgeleverd om de plannen nogmaals te herzien. Er is niet aangegeven op welke termijn de gemeente dan wél op de zienswijzen gaat antwoorden en de zienswijzennota zal worden gepubliceerd..

 

De gemeente heeft laten weten vóór 28 September te zullen reageren op de zienswijzen.

 

Buurt dient nieuwe zienswijze in voor Stationsplein 13

 

Omwonenden van het pand Stationsplein 13 willen nog steeds graag dat het pand grondig wordt gerenoveerd of herbouwd maar vallen over de invulling van initiatiefnemer Kaplan in samenwerking met de gemeente Zevenaar. Het plan omvat een fors flatgebouw met 200m2 zelfstandige horeca en een terras van meer dan 100m2 met daarbovenop 2 verdiepingen met 6 appartementen. Vorig jaar heeft de gemeente de zienswijze procedure moeten stoppen omdat onterecht geen “verklaring van geen bedenkingen” aan de gemeenteraad was gevraagd. 

Op 2 mei 2019 heeft de gemeente voor de 2e keer het ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Belanghebbenden hebben opnieuw 6 weken de tijd gekregen om een zienswijze kenbaar te maken. Nadat vorig jaar omwonenden met zienswijzen uitvoerig zijn ingegaan op de Ruimtelijke Onderbouwing en bovendien 2 keer bij de commissie Ruimte hebben gesproken, had de buurt verwacht dat veel van de omissies en onduidelijkheden nu zouden zijn meegenomen. Dat was niet het geval. De gemeente acteert alsof de procedure in 2018 helemaal niet heeft plaatsgevonden.

Overleg

Omwonenden zijn verbaasd dat de gemeente ronduit weigert over de inhoud van het plan te praten. De gemeente geeft immers de vergunning af, toetst het plan aan haar visie en bestemmingsplan en stelt grenzen en eisen aan het ontwerp. Nadat interim Burgemeester Schadd-de Boer in haar nieuwjaarstoespraak van 2018 had aangegeven vooral naar burgers te willen luisteren, wekte dat de verwachting dat de nieuwe gemeente Zevenaar voortaan beter haar best zou doen met inspraak en bedenkingen van burgers om te gaan. Ook de nieuwe burgemeester van Riswijk heeft het over verbinden. De buurt merkt er allemaal weinig van.

Beleid

Het beoogde pand wordt met een hoogte van bijna 10m, een oppervlak van 275m2 en een volume van 2750m3 ruim 3 keer zo groot als het oude hoofdgebouw. Het is niet alleen ontsierend voor de omgeving maar het initiatief past ook niet binnen de omschrijvingen, bepalingen en bedoelingen van het bestemmingsplan, de centrumvisie en de structuurvisie van de gemeente Zevenaar. 

Veiligheid

Bovendien past zelfstandige horeca evenmin binnen het Horeca Convenant en de Algemene Plaatselijke Verordening. Een stationsgebied heeft al een verhoogd veiligheidsrisico. Zelfstandige horeca maakt dat erger. Niet voor niets pleitte de Zevenaarse politie ook voor concentratie van dag-avondhoreca op de Markt en Weverstraat.

Milieu

Een fors gebouw met volumineuze horeca en 6 appartementen heeft een behoorlijke impact op milieu-aspecten zoals afval, geur, fijnstof, geluid, hemelwaterafvoer, bezonning, verkeer en parkeren. Juist op al deze punten is het ontwerp onvolledig en met onjuiste aannames. Ook, met het nieuwe Paraplubestemmingsplan Parkeren Zevenaar in de hand, worden normen genegeerd of ontkend. Het verrast omwonenden dan ook vooral dat nu zelfs met een tweede kans voor een goede Ruimtelijke Onderbouwing er geen moeite is gedaan om al deze aspecten adequaat te adresseren.

Luisterend naar wethouder Winters in de gemeenteraadsvergadering over Stationsplein 13 laat een nare smaak achter. De “procedure” is blijkbaar belangrijker dan constructief overleg met de burger. Een concrete uitspraak van Winters tijdens een van onze gesprekken: “Sometimes you have to agree to disagree”. Dat is niet iets wat een stemmende burger graag van haar gekozen bestuurders wil horen.

Liever willen we een fijne buurt, een mooie entree voor Zevenaar en een luisterend en inspirerend bestuur. 

 

  1. Samenvatting 6: Korte zienswijze
  2. Samenvatting 5: Constructief overleg
  3. Samenvatting 4: Inspraak en procedure
  4. Samenvatting 3: Privacy en Veiligheid
  5. Samenvatting 2: Bestemmings- en andere plannen
  6. Samenvatting 1: Milieu
  • U bevindt zich hier:  
  • Start
  • Blog